从“小家”安全到“大城”韧性 ——全域服务治理模式中的社区房屋安全新路径

我国城镇存量住房规模庞大，社区房屋安全面临多重结构性难题：

建筑全生命周期监测存在空白。 在快速城镇化进程中，部分房屋建设质量不一、老化加速、安全监管不足。尤其是一些老旧小区，因建成年代久远，结构老化、抗震防火性能下降，潜藏安全隐患。然而，这些建筑普遍缺乏系统“健康档案”，基层排查多依赖肉眼观察，缺少量化数据与科学评估，导致难以精准干预。

多主体协同机制尚未理顺。 法律虽明确房屋所有权人为安全第一责任人，但不少业主对安全责任的认知仍局限于“自家装修”，对共有部位与主体结构的安全维护意识薄弱，缺乏委托专业检测的自觉性。

专业技术支撑能力不足。 裂缝属于表面问题还是结构隐患？沉降是否超出安全范围？此类判断需高度专业的知识与设备。街道、社区及一般物业公司往往不具备相应技术能力，难以及时准确研判问题严重程度，更无法制定科学经济的处置方案。

当前，我国城市发展进入存量提质与增量优化并重的新阶段，居民对居住品质的需求也从“住有所居”转向“住有优居、住有安居”。在此背景下，广州市探索推行的全域服务治理模式，体现了城市治理理念的重要创新。

该模式坚持“全区域覆盖、全周期管理、全要素整合”，鼓励多元主体参与，发挥企业专业优势与市场机制作用，整合政府、市场与社会资源，提升城市环境与生活品质，推动治理体系和治理能力现代化。

在这一模式中，房屋安全管理有机融入城市治理体系，成为公共安全保障的关键一环。安全管理范畴也从结构安全，扩展到使用功能、节能环保、应急避险等多重维度，逐步实现：

从被动应急转向主动预防。治理关口前移，形成“事前定期体检、事中精准监测、事后快速评估”的闭环。

从单一管理转向多元共治。 构建政府监管、业主负责、物业服务、专业支撑、公众监督共同参与的责任体系。

从经验判断转向科学决策。依托检测数据、结构分析与数字化手段，为安全管理提供精准依据，告别“凭肉眼、靠经验”的传统模式。

破解上述房屋安全管理困境，需依靠制度创新与技术赋能双轮驱动。培育并规范市场化、专业化的房屋安全检测鉴定力量，是打通治理堵点的重要一环。近年来，专业检测鉴定机构已从“幕后”走向“台前”，成为基层治理体系中不可或缺的组成部分：

基层治理的“技术大脑”。 为街道、社区提供权威的第三方数据报告，将模糊的安全隐患转化为明确的风险等级与处置建议，为政府监管、社区督办、维修资金使用提供依据。在装修拆改、相邻施工、灾后评估、产权纠纷等场景中，凭借具备法律效力的专业报告，以中立身份搭建沟通平台，推动共识达成。

风险预警的“专业哨兵”。 通过定期体检与专项排查，运用无人机、智能传感等技术手段，实现安全隐患早发现、早预警。同时，通过科普常见建筑问题，提升业主与物业的安全意识和基本判别能力。

城市更新的“数据底座”。 在老旧小区改造、城市更新等行动中，专业机构的检测数据是制定科学改造方案、合理分配资金资源的核心依据，确保民生工程的安全性与经济性。

建设安全、韧性的城市，必须筑牢社区这一微观单元的安全屏障。这需要政府、产权人、专业机构及社会各方协同发力，将专业服务融入基层治理网格，形成“定期体检、精准诊断、科学整治、持续管理”的房屋全生命周期安全闭环，构建“预防为主、鉴定科学、治理精准、多元共担”的长效机制。

专业检测鉴定机构作为关键的技术支撑力量，责任重大、使命在肩。唯有秉持专业精神与社会责任感，持续提升技术能力、赋能基层治理，将国家政策与人民期盼，转化为社区安全可感、安居可及的生动现实，共同托举城市高质量发展与人民高品质生活的坚实底座。

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